《廈門市污水處理廠管理辦法(試行)》

為加強(qiáng)廈門市污水處理廠管理，促進(jìn)污水處理事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市污水處理廠管理辦法(試行)》，具體內(nèi)容如下：

廈門市污水處理廠管理辦法(試行)

第一條為加強(qiáng)對本市污水處理廠的運行監(jiān)督管理，保障污水處理廠的安全運行，提高污水處理廠運行效率和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《污水處理費征收使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱污水處理廠，是指規(guī)劃設(shè)計處理能力為2萬噸/日以上(含2萬噸)，對進(jìn)入城市污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理設(shè)施。

本辦法所稱污水處理廠運營單位(以下簡稱運營單位)，是指依法對污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運營管理的單位。

第四條市市政園林局是本市行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理主管部門，負(fù)責(zé)城市污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

環(huán)保、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)按照各自工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)污水處理廠管理工作。

第五條市市政園林局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃委共同編制《廈門市污水專項規(guī)劃》，會同市發(fā)改委共同編制廈門市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。

本市污水處理廠及其污水收集管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市城市總體規(guī)劃》和《廈門市污水專項規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求。污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)先于污水處理廠設(shè)計和建設(shè)。

在做好污水處理廠及其污水收集管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的同時，還應(yīng)同步做好污水處置后的排水規(guī)劃和建設(shè)工作，形成一個完整的體系。涉及到海域排放口設(shè)置的，需符合《廈門市海洋功能區(qū)劃》，并進(jìn)行充分論證。

第六條污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市相關(guān)要求開展建設(shè)。建設(shè)項目進(jìn)行用地規(guī)劃許可審查時，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市市政園林局的意見。

第七條污水處理廠建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”及建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收制度。

第八條污水處理廠的設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠設(shè)計規(guī)范，并根據(jù)污水處理規(guī)模、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇適用的污水處理工藝。

第九條所有污水處理廠，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)。在線監(jiān)測包括進(jìn)出水口的水量、PH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等在線監(jiān)測指標(biāo)。在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市環(huán)保局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。如污水處理廠尾水直接排海的，在線監(jiān)測系統(tǒng)同時也應(yīng)與市海洋與漁業(yè)局監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備應(yīng)委托第三方社會化運營商運行。

污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗和校準(zhǔn)，運營單位應(yīng)為在線監(jiān)測裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)及時修復(fù)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，建設(shè)單位必須安裝中控系統(tǒng)，實時監(jiān)控進(jìn)出水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量、曝氣設(shè)備的運行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數(shù)據(jù)，并能隨機(jī)調(diào)閱上述運行指標(biāo)數(shù)據(jù)及趨勢曲線，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存三年以上。各處理工藝環(huán)節(jié)都要建立工藝管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)指標(biāo)等技術(shù)管理規(guī)程。

第十一條污水處理廠必須按規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施。

第十二條污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運行(調(diào)試運行時間一般不得超過3個月)，主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計指標(biāo)和環(huán)評批復(fù)要求后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，市市政園林局應(yīng)當(dāng)參加。污水處理廠尾水涉及到排海的，竣工驗收需征求市海洋與漁業(yè)局的意見，并同時向海洋與漁業(yè)局備案。

第十三條污水處理廠正式運營前，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，并及時進(jìn)行工程竣工驗收備案。

污水處理廠竣工驗收備案后，運營單位應(yīng)及時向市市政園林局及市環(huán)保局提供工程竣工驗收備案、建設(shè)項目環(huán)保驗收及運營單位基本情況等相關(guān)資料。

第十四條污水處理廠運營單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查和檢驗，如實提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，就相關(guān)部門提出的有關(guān)問題作出說明并在限期內(nèi)完成整改。

第十五條運營單位應(yīng)當(dāng)制定保障污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度等;應(yīng)當(dāng)針對污水處理廠及其配套泵站和管道制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報送市市政園林局、市環(huán)保局備案，并建立應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急設(shè)備。

運營單位應(yīng)按國家規(guī)定制定自行監(jiān)測方案，開展監(jiān)測，并及時向市環(huán)保局備案、報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測情況。自行監(jiān)測記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。

污水處理廠運行實行臺帳式管理。運營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)運行臺賬，生產(chǎn)運行臺賬保管期限為5年。

第十六條運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

因運營單位處理不到位造成的出水水質(zhì)超標(biāo)，或?qū)⒉贿_(dá)標(biāo)的污水排入城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)，或直接排海的，該部分水量不予撥付污水處理服務(wù)費，并按國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

運營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向市市政園林局、市環(huán)保局報告。尾水涉及到排海的，還應(yīng)向海洋與漁業(yè)局報告。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

第十七條新建污水處理廠，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)確定污泥處理處置方式，保證污泥處理處置無害化。

已投入運行的污水處理廠，污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行全量安全無害化處理處置。

污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥應(yīng)實行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

第十八條運營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施，配備必要的搶修裝備、器材及物資等，并定期組織演練。

第十九條運營單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常連續(xù)運行，因改造、更新、維修等需暫時停運污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向市市政園林局、市環(huán)保局報告;因事故造成污水處理設(shè)施停運的，或可能發(fā)生污水溢流、泄露時，運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，同時向市市政園林局、市環(huán)保局報告。

因污水泵站、管道維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響的，運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向市市政園林局報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。

第二十條運營單位應(yīng)當(dāng)定期向市市政園林局報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物消減量、污泥處置等信息，及時反饋污水處理廠的運行情況。

運營單位應(yīng)按國家環(huán)境信息公開相關(guān)規(guī)定要求，將污水處理廠環(huán)境信息、自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測開展情況及時向社會公眾公開。

運營單位應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)出水水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即將情況向市市政園林局、市環(huán)保局報告，并在5個工作日內(nèi)提交書面報告。

第二十一條市市政園林局應(yīng)委托具有計量認(rèn)證資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位，對污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。

市市政園林局每年應(yīng)組織對污水處理運營單位進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)以福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的具體規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條市市政園林局根據(jù)污水處理綜合單價及上年度全市污水處理廠的處理水量編制全市污水處理廠年度預(yù)算，報送市財政局。

市市政園林局根據(jù)污水處理廠實際處理水量及對出水水質(zhì)和污水處理廠管理工作等的考核情況，每季度核撥污水處理服務(wù)費。

考核結(jié)果應(yīng)用按照以下規(guī)定實施：

(一)弄虛作假、數(shù)據(jù)不真實的，在計算支付污水處理費時扣除該污水處理廠考核當(dāng)月污水處理量，并限期被考核污水處理廠進(jìn)行整改;

(二)存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未整改的，在計算支付污水處理費時扣除該污水處理廠逾期未整改期間的污水處理量，整改完成后再恢復(fù)計算水量;

(三)考核結(jié)果為不合格的(低于80分)，責(zé)令予以整改，且扣除考核當(dāng)月50%應(yīng)撥付的污水處理費，并向相關(guān)部門和單位通報;若逾期未整改，扣除考核當(dāng)月100%應(yīng)撥付的污水處理費。

第二十三條市財政局會同市市政園林局定期不定期對污水處理服務(wù)費資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，可以根據(jù)情況采取暫停支付服務(wù)費、收回資金等相應(yīng)措施，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定予以處理：

(一)截流、挪用污水處理服務(wù)費;

(二)故意虛假申報污水處理服務(wù)費;

(三)其他重大違法違規(guī)行為。

第二十四條本辦法由廈門市市政園林局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。